La
crítica contra la gestión privada de recursos públicos se asocia, en el
discurso público de hoy, negativamente al lucro, culpándola de resultados
deficientes en educación y asociándola en ocasiones a un mecanismo carente de
sustentabilidad democrática en su origen.
Ninguna de estas afirmaciones tiene sustento real. La evidencia señala lo que sigue:
LAS
FAMILIAS PREFIEREN LA EDUCACIÓN PARTICULAR SUBVENCIONADA POR LA CALIDAD QUE
RECIBEN.
·
La educación particular subvencionada es
hoy la educación mayoritaria en Chile, gracias a la libre elección de las
familias, que han optado por la mejor calidad que encuentran en estas escuelas.
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La
matrícula particular subvencionada alcanza al 53%
-
Chile
ha avanzado no sólo en cobertura, sino también en calidad. Una encuesta
presencial de Giro País de abril 2011, pidió a los apoderados calificar de 1 a
7 la calidad de la educación recibida por sus hijos. La respuesta fue la siguiente: 61% calificó
de 6 a 7 a los colegios particulares subvencionados; un 41% calificó de igual
forma a los municipales; mientras un 91% le asignó esta calificación a los
colegios particulares.
-
Gracias
al emprendimiento privado, Chile ha pasado de ser una educación de 100% de
cobertura y también ha aumentado en calidad, hechos que no eran así hace
algunas décadas.
·
La mayoría de los estudios sobre
resultados educativos, dan cuenta que la calidad, en los últimos años ha sido
mejor en nuestras escuelas.
El último estudio sobre el tema,
realizado por los investigadores Drago y Paredes de la Facultad de Economía de la UC (2011) da cuenta que de los 17 estudios
recopilados sobre el tema, 10 consideran que la calidad es mejor en los
colegios de gestión privada; 5 consideran que los resultados no se relacionan
con la dependencia, sino con otros factores; y sólo 2 señalan que la calidad es
mejor en los municipales.
LAS
FAMILIAS PREFIEREN LA EDUCACIÓN PARTICULAR SUBVENCIONADA PORQUE ACCEDEN A UNA
EDUCACIÓN DE CALIDAD GRATUITA O A MUY BAJO COSTO
-
El
50% de las escuelas de sostenedores privados no cobran financiamiento
compartido. (UDP 2011, Elacqua)
-
40%
de los alumnos más pobres estudian en colegios particulares subvencionados. El
70% de ellos en colegios con fines de lucro (G. Elacqua)
-
El
75% de los niños con discapacidades y necesidades especiales se educa en
colegios PS. (Estadísticas Mineduc)
-
65%
de los hijos de profesores estudia en colegios particulares subvencionados, 20%
en pagados y solo 15% municipales. (Encuesta Cide 2008)
SOMOS
ACTORES PRESENTES EN LA EDUCACIÓN CHILENA DESDE LOS INICIOS DE LA REPÚBLICA
·
La gestión privada de recursos públicos es
una práctica republicana. Varios hitos dan cuenta de esta tradición:
-
1854
se otorga financiamiento público a privados para incentivar la creación de
nuevas escuelas.
-
1871,
se extienden los subsidios a la educación rural.
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En
1908, el Ministerio de Educación establece los requisitos para escuelas
privadas que deseen obtener subvención.
-
En
1920, se dicta la Ley de Instrucción Primaria (Ley N°3.654) que asegura 4 años
de enseñanza obligatoria y crea la subvención por alumno a instituciones de
todo tipo, incluidas privadas con y sin fines de lucro gratuitas.
-
En
1951 (Ley N°9.864) se establece un subsidio para escuelas privadas
(considerando asistencia), equivalente al 50% del gasto por alumno en colegio
estatal.
-
En
1980 el Estado otorga financiamiento por alumno asistente del mismo monto, a
sostenedores municipales y particulares.
-
En
2009 apruebe LGE, nueva institucionalidad, sistema Aseguramiento de la calidad.
(2011)
·
Se encuentra presente desde el siglo XIX y reconoce tres momentos en que esta gestión se
expande:
Un primer momento en 1920, cuando se
dicta Ley de Instrucción Primaria (Ley 3.654) que asegura 4 años de enseñanza obligatoria y crea
una subvención por alumno, a la que accedían a través de instituciones de todo
tipo, públicas y privadas con y sin fines de lucro, gratuitas.(1)
Un segundo momento, en la época del
gobierno militar, en el que se dispone que esta subvención por alumno sea del
mismo monto tanto para escuelas municipales como de sostenedores privados.
Y un tercer momento, cuando los gobiernos
de la Concertación, con el fin de aumentar los recursos destinados a la
educación y, ante la dificultad de ese momento, de ampliar aún más el
presupuesto destinado a educación, crean el mecanismo del financiamiento
compartido.
·
Los sostenedores privados hoy son
emprendedores que representan la diversidad educacional.
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El
73% de los sostenedores privados con fines de lucro son docentes de profesión,
el resto profesionales multidisciplinarios
-
Con
un alto riesgo personal emprendieron sus propios proyectos educativos gracias a
políticas impulsadas por el Estado, con
endeudamiento personal (créditos bancarios: una mayoría) o recursos propios
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78%
de la inversión (colegios) en educación desde 1997 al 2005 es 100% privada,
solo el 6% con aportes JEC a privados. (O. Larrañaga, D. Falk, C. Peirano,
2007)
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La
mayoría de los establecimientos son laicos y tienen diversos proyectos educativos.
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Sólo
el 50% cobra financiamiento compartido en cifras inferiores a colegios de
congregaciones y fundaciones religiosas.
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Han
generado 10.000 nuevos puestos de trabajo para docentes solo en los últimos 3
años (Fuente: Mineduc). Actualmente emplean a 80.000 docentes y 33.000 no
docentes.
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En
Chile existen 3.400 establecimientos particulares subvencionados con fines de
lucro (2/3) del sistema particular subvencionado total. Con 1.150.000 alumnos
repartidos en escuelas prebásicas, básicas, media científicos humanistas,
técnicos profesionales, educación especial, con integración, en SEP, etc. Los
colegios particulares subvencionados tienen al 40% de los alumnos vulnerables,
principalmente en instituciones con fines de lucro.
